জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের লক্ষ্যে সংবিধান সংশোধনের প্রক্রিয়া দ্রুত এগিয়ে নিতে চায় সরকার। এ জন্য জাতীয় সংসদে গঠিত বিশেষ কমিটি নিয়মিত বৈঠক করবে। আগামী ডিসেম্বরের মধ্যে আলোচনা শেষ করে সংসদে প্রতিবেদন দেওয়ার লক্ষ্য রয়েছে বলে জানিয়েছেন কমিটির সভাপতি ও স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ।
রোববার জাতীয় সংসদের বিশেষ কমিটির বৈঠক শেষে সংসদের মিডিয়া সেন্টারে আয়োজিত সংবাদ সম্মেলনে তিনি এসব কথা বলেন।
সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, আপত্তি বা ‘নোট অব ডিসেন্ট’সহ যেভাবে জুলাই জাতীয় সনদে স্বাক্ষর হয়েছে, সরকার সেভাবেই এটি বাস্তবায়ন করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। সনদে সংবিধান সংশোধনের মাধ্যমে বাস্তবায়নযোগ্য ৪৮টি দফা রয়েছে। পাশাপাশি আইন ও বিধিবিধান পরিবর্তনের মাধ্যমে কার্যকর করার জন্য রয়েছে আরও ৩৬টি দফা। এসবের মধ্যে বেশির ভাগ আইনি বিষয় ইতোমধ্যে বাস্তবায়িত হয়েছে। তবে কিছু আইন প্রণয়নের কাজ এখনো বাকি রয়েছে।
বিশেষ কমিটির বৈঠকে জুলাই জাতীয় সনদে স্বাক্ষর করা ২৬টি রাজনৈতিক দলকে আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর তথ্য অনুযায়ী, ১৫টি দলের প্রতিনিধি বৈঠকে সরাসরি উপস্থিত ছিলেন। একটি দল লিখিতভাবে তাদের মতামত দিয়েছে। আরেকটি দল তাদের প্রতিনিধির অসুস্থতার কারণে বৈঠকে যোগ দিতে পারেনি। ফলে মোটামুটি ১৭টি রাজনৈতিক দলের অংশগ্রহণের কথা বলা যায়। তবে জামায়াতে ইসলামী ও এনসিপিসহ কয়েকটি দল এখনো বৈঠকে অংশ নেয়নি।
যেসব রাজনৈতিক দল রোববারের বৈঠকে উপস্থিত ছিল না, তাদের জন্যও আলোচনার সুযোগ খোলা থাকবে বলে জানান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী। নিবন্ধিত কিংবা অনিবন্ধিত যেকোনো রাজনৈতিক দল লিখিতভাবে মতামত পাঠাতে পারবে। কমিটি সেসব মতামতও বিবেচনায় নেবে।
বৈঠকে অংশ নেওয়া দলগুলোর মধ্যে দ্রুত আলোচনা শেষ করে সংসদে প্রতিবেদন দেওয়ার বিষয়ে অভিন্ন মত পাওয়া গেছে বলে জানান সালাহউদ্দিন আহমদ। তাঁর ভাষ্য অনুযায়ী, সমঝোতার ভিত্তিতে সংবিধানের অষ্টাদশ সংশোধনী পাস করাই তাদের লক্ষ্য। তাঁর মতে, রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে সমঝোতার মাধ্যমে সংবিধান সংশোধন করা সম্ভব হলে জুলাই জাতীয় সনদের যথাযথ বাস্তবায়নের বিষয়টি স্পষ্ট হবে।
বিশেষ কমিটি এরই মধ্যে প্রতিবেদন তৈরির কাজ শুরু করেছে। প্রতিবেদন সংসদে জমা দেওয়ার পর সংসদবিষয়ক মন্ত্রণালয় সেটিকে সংবিধান সংশোধনী বিল হিসেবে উত্থাপন করবে। এরপর সংসদে বিস্তারিত আলোচনা ও বিতর্কের মাধ্যমে বিলটির বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।
জুলাই জাতীয় সনদের বাইরে জাতীয় স্বার্থে গুরুত্বপূর্ণ কোনো অতিরিক্ত প্রস্তাব এলে সেগুলোও আলোচনার মাধ্যমে বিবেচনার সুযোগ থাকবে বলে জানান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী। রোববারের বৈঠকে এমন কয়েকটি প্রস্তাব এসেছে। এর মধ্যে ‘People’s Republic of Bangladesh’-এর বাংলা অনুবাদ ‘গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ’ থাকবে কি না, সেই বিষয়টিও আলোচনায় আসে। বিষয়টি এর আগে আলোচনা করে মীমাংসা করা হলেও কমিটির রেজল্যুশনে এটি যুক্ত করা হবে বলে জানান তিনি।
তবে নতুন করে ছয়টি সংস্কার কমিশনের সব সুপারিশ আলোচনায় আনলে পুরো প্রক্রিয়া জটিল হয়ে যেতে পারে বলে মন্তব্য করেন সালাহউদ্দিন আহমদ। তাঁর ব্যাখ্যা, ছয়টি সংস্কার কমিশনের সুপারিশের ওপর ভিত্তি করেই জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের আলোচনা হয়েছে এবং সেই প্রক্রিয়ার পর জুলাই জাতীয় সনদ তৈরি করা হয়েছে।
উচ্চকক্ষ গঠন নিয়েও বিএনপির ‘নোট অব ডিসেন্ট’ রয়েছে বলে জানান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী। তিনি বলেন, ১০০ সদস্যের উচ্চকক্ষ গঠনের বিষয়ে বিএনপির সমর্থন থাকলেও সদস্য নির্বাচনের পদ্ধতি নিয়ে দলটির ভিন্নমত রয়েছে। জুলাই জাতীয় সনদে ভোটের আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের ভিত্তিতে উচ্চকক্ষ গঠনের কথা বলা হয়েছে। অন্যদিকে বিএনপি সংসদে কোনো দলের পাওয়া আসনের অনুপাতে উচ্চকক্ষ গঠনের পক্ষে অবস্থান নিয়েছে।
সংবিধান সংশোধনের বিষয় উচ্চকক্ষে পাঠানোর প্রস্তাবেও বিএনপির মতভিন্নতা রয়েছে বলে জানান তিনি। সালাহউদ্দিন আহমদের বক্তব্য, নিম্নকক্ষ যেহেতু সরাসরি জনগণের ভোটে নির্বাচিত হবে, তাই সংবিধান সংশোধনের ক্ষমতা নিম্নকক্ষের কাছেই থাকা উচিত। যেসব বিষয়ে বিএনপির নোট অব ডিসেন্ট রয়েছে, সেগুলো নির্বাচনী ইশতেহারে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং জনগণের ম্যান্ডেট পাওয়া গেলে সেই অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া হবে বলে জানান তিনি।
সরকারের নির্বাচনী অঙ্গীকার অনুযায়ী অর্থবছরের সময়সীমা পরিবর্তনের বিষয়েও সিদ্ধান্তের কথা জানান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী। তিনি বলেন, জুলাই-জুনের পরিবর্তে এপ্রিল-মার্চ অর্থবছর চালুর বিষয়ে মন্ত্রিসভা ইতোমধ্যে নীতিগত সিদ্ধান্ত নিয়েছে। বর্তমান অর্থবছরের শেষ সময়ে অধিকাংশ অর্থ ছাড় হওয়ায় বর্ষাকালে উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নে সমস্যা দেখা দেয়। এতে অর্থের অপচয় ও অনিয়মের আশঙ্কাও বাড়ে। বাংলাদেশের ঋতুচক্রের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে এপ্রিল-মার্চ অর্থবছর চালু করতে সংবিধানের দুটি জায়গায় সংশোধন প্রয়োজন হবে।
বিরোধী দল বিশেষ কমিটিতে না থাকায় সংবিধান সংশোধনের আলোচনা একপক্ষীয় হয়ে যাচ্ছে কি না এমন প্রশ্নের জবাবে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, এটি একপক্ষীয় আলোচনা নয়, বরং ১৭ পক্ষ এতে অংশ নিচ্ছে। জুলাই জাতীয় সনদে স্বাক্ষর না করা রাজনৈতিক দলগুলোকেও মতামত দেওয়ার সুযোগ থাকবে। আনুষ্ঠানিকভাবে সবাইকে আবার আমন্ত্রণ জানানো সম্ভব না হলেও লিখিত মতামত গ্রহণ করা হবে বলে জানান তিনি। আলোচনা দ্রুত শেষ করতে প্রতি সপ্তাহে একটি করে বৈঠক করার চেষ্টা করা হবে বলেও জানান সালাহউদ্দিন আহমদ।
ভবিষ্যতে অন্য কোনো রাজনৈতিক দল সরকার গঠন করলে বর্তমান সরকারের আনা সংবিধান সংশোধনী পরিবর্তন করা সম্ভব হবে কি না—এমন প্রশ্নের জবাবে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, কোনো দল ক্ষমতায় এসে সংসদে দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা না থাকলেও অন্য দলগুলোর সমর্থনে সেই সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারলে জনস্বার্থ ও সামাজিক প্রয়োজন বিবেচনায় সংবিধানের কোনো বিধান পরিবর্তন করতে পারবে। জনগণের প্রতিনিধিদের ম্যান্ডেট থাকলে সেই অনুযায়ী বিধান পরিবর্তনের সুযোগ থাকবে বলেও তিনি উল্লেখ করেন। বিভিন্ন দেশে বহুবার সংবিধান সংশোধনের নজির রয়েছে বলেও জানান তিনি।
বিশেষ কমিটির বৈঠকে অংশ নেওয়া রাজনৈতিক দলগুলো বিএনপির সমমনা কি না, এমন প্রশ্নের জবাবে সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, অংশ নেওয়া সব দল বিএনপির সমমনা নয়। তিনি জানান, রাষ্ট্র সংস্কার আন্দোলনও বৈঠকে বক্তব্য দিয়েছে এবং পরে চলে গেছে। তাঁর মতে, এটি গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার অংশ।
রাষ্ট্র সংস্কার আন্দোলনের পক্ষ থেকে এই সংশোধনী ভবিষ্যতে টিকবে না বলে যে বক্তব্য দেওয়া হয়েছে, সে বিষয়ে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, রাষ্ট্র সংস্কার আন্দোলন ভবিষ্যতে কখনো সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করলে সংশোধনীগুলো নাও টিকে থাকতে পারে।
বিশেষ কমিটি কবে নাগাদ প্রতিবেদন দেবে, জানতে চাইলে সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, ডিসেম্বরের মধ্যেই আলোচনা শেষ করার পরিকল্পনা রয়েছে। তিনি জানান, প্রতিবেদন তৈরির কাজ এরই মধ্যে শুরু হয়েছে।
সবশেষে বিরোধী দলের বিশেষ কমিটিতে অংশ না নেওয়ার প্রসঙ্গে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, তারা বর্তমানে সংবিধান সংশোধনের বিশেষ কমিটিতে নেই। তবে পরবর্তী সময়ে সংবিধান সংশোধনী বিল সংসদে উত্থাপিত হলে তারা অংশ নেবে না এমন কোনো কথা তারা বলেনি।
সদ্য সংবাদ/ এআর
